приватизация земли под гаражом

Купил гараж в 2012 году, приватизировал, сейчас хочу приватизировать землю под своим гаражом. В НГДИ сказали.что часть гаража(примерно 2 м.кв.) находятся на другой территории, где теперь строится двухэтажное здание, Правомерны ли действия чиновников ,если они отказывают в приватизации земли и как поступить в этом случае. чтоб оформить землю в собственность?