Материнский капитал переселенцам

В Указе Президента сказано, что Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, т.е. материнский материал полагается на второго и последующего ребенка РОЖДЕННОГО в гражданстве.
Почему мат.капитал выдается на второго ребенка переселенцам, которые переехали в Россию из других стран с детьми и уже здесь получили гражданство, ведь их дети не имели гражданства при рождении?