временное замещение должности

В должностной инструкции инженера без категории внесена фраза: в случае отсутствия инженера 2-й категории, инженер без категории исполняет его обязанности. Инженер 2-й категории обязан исполнять обязанности временно отсутствующего инженера 1-й категории. Инженера 1-й категории в нашей группе нет вообще. Доплаты за совмещение обязанностей нет. Т.к. работодатель отказывается писать приказ на замещение т.к. в инструкции написано исполнять обязанности, то получается, что обязанностей сверх должностной инструкции нет. НАсколько правомерно такое вписание в должностную инструкцию?