Признание внуков членами семьи при получении жилья

Мой отец военный пенсионер. Он с 2002г стоит на очереди по получении жилья в г.Дмитров По программе президента по обеспечению жилья военных пенсионеров нам предоставили возможность получения жилья в строящемся доме г.Дмитрова,но муниципалитет по предоставлению жилья по этой программе отказывает нам в получении жилой площади с учетом проживающих вместе с моим отцом его родных внуков.Таким образом на сегодняшний день в служебной квартире нас проживает 6 человек-это отец,его жена,дочь,сын,внучка 17 лети внук4 годика.Право же на получение жилья имеют только отец,его жена,дочь и сын. Правомерно ли это? Есть ли закон защищающий право несовершеннолетних детей?