Ухудшение жилищных условий

В следующем году мне предстоит уволится из рядов ВС РФ по болезни (оказался негодным к лётной работе). Мой старший сын после исполнения 18 лет выписался из моей служебной квартиры и прописался в квартиру, которая досталась ему в наследство после смерти отца моей жены. При проверке документов в ДЖО в Екатеринбурге это расценили как намеренноу ухудшение жилищных условий согласно ЖК РФ и ссылкой на ст.4 Инструкции № 1 Приказа МО РФ 1280 (прекращение права пользование жилым помещением). С каких это пор прекращение права пользования жильём и прописка в квартире пренадлежащей на праве собственности является ухудшением жилищных условий? Он ведь по закону о статусе военнослужащего по возрасту не является членом семьи военнослужащего, т.к. в учебном заведении он не учится? Он ведь не ухудшил, а улучшил себе жилищные условия. Я просил ДЖО Центрального округа о постановке 3-х членов семьи (без учёта старшего сына). Мне в этом отказывают и в постановке на учёт пытаются вычесть его кв.м. общей жилой площади. Это разве правильно?