Передача дел и должности

Начальник объявил выговор за то,что сотрудник уходя в отпуск не сдал дела и должность по акту приема-передачи. В приказе о предоставлении отпуска не оговорены сроки и порядок приема-передачи и не назначено замещающее лицо.И вообще при уходе в очередной отпуск необходимо ли сдавать по акту дела и должность или достаточно акта инвентаризации материальных ценностей.
Законно ли наказание?