оформление паспорта рф

Здравствуйте! Моей дочери исполнилось 14 лет. Мы пошли оформлять паспорт РФ. Все документы в порядке, только свидетельство на обратной стороне заклеено скотчем, чтобы не разволилось попалам.Нам в приёме документов отказались, ссылаясь на то что свидетельство надо поменять.И отправили в ЗАГС по месту прописки.НО так как она родилась на украине, а с 98 года проживает посстоянно в мурманске, имеет российское гражданство. В ЗАГСЕ сказали что надо давать запрос на украину. И это займет от 2 месяцев до года. Работники ЗАГСА не понимают почему нам не оформляют паспорт.