Выкуп земельного участка из муниципальной собственности

У нас частный дом на трех хозяев. Одним из них является моя мама, доля в праве собственности на дом составляет -1/2. Два других (муж с женой) имеют по 1/10 и 1/5 соответственно. Дом стоит на земельном участке оформленном в аренду на 49 лет с муниципалитетом. Мама хочет выкупить ЗУ для последующей продажи своей части дома. Документы необходимые почти собрали. я (дочь) пошла в Департамент по имущественным и земельным отношениям, узнать часы приема и т.п. для того чтобы мама могла приехать и написать заявление. Мне консультант сказал что заявление пишется от всех собственников дома, то есть от троих, это по ст.36 Земельного кодекса. Но наши соседи не собираются ничего делать со своим участком (межевание было произведено сразу и границы определены). Как быть в этой ситуации? Возможно ли как то оформить землю без соседей? Или это нарушение законодательства и прав дольщиков? Возможен ли вариант оформления отказа от выкупа ЗУ соседями и как это делается. Буду очень признательна за помощь, а то сроки горят по выпискам и кадастровому паспорту. Спасибо!