Как отказаться от земельного участка

Здравствуйте. Мой отец 1938г. рождения уже не может обрабатывать свой земельный участок в поселке Жаворонково, который считается городской чертой. Продать его мы не можем поскольку его стоимость меньше чем стоит оформить продажу участка. Хотим просто отказаться от этой земли, поскольку начисляется налог на землю. Свидетельсва на собственность нет, поскольку дом с участком был куплен в 1990г. и никаких свидетельств тогда не выдавали. Оформляли тогда в БТИ, теперь этим занимается ЦГР а у них никиких данных нет. Говорят нужно сначала привести в порядок документы а уже потом передать в муниципальную собственность. Но это стоит достаточно больших для пенсионера денег, тем более что это ради того что бы просто бросить землю. Подскажите пожалуйста какой есть выход из этой ситуации. И какими нормативными документами этот вопрос регулируется. Заранее благодарна.