принудительный размен квартиры

Здравствуйте! Может ли инвалид 1-й группы (квартиросъёмщик) принудительно разменять двухкомнатную неприватизированнную квартиру общей площадью 51кв.м. жилой площадью 28кв.м. в которой прописаны 4 человека включая его самого,сам инвалид(квартиросъёмщик) живёт у сестры в другом городе уже 5 лет за квартиру и комунальные услуги не платит столько же,угрожает разменять квартиру пользуясь тем что он инвалид 1-й группы якобы ему положена 1-комнатная квартира при размене?